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市文物局解读本市文物保护条例不可移动文物

发布时间:2019-09-13 08:17:08

市文物局解读本市文物保护条例 不可移动文物五年一评

《上海市文物保护条例》19日由上海市第十四届人民代表大会常务委员会第十三次会议通过,将于今年10月1日起正式施行。《条例》在全国首次提出不可移动文物升级、降级、撤销机制,并对建筑类不可移动文物实行分类保护。6月24日,市文物局负责人向媒体解读《条例》创新举措。 同为文物建筑,为何待遇不同 建筑类不可移动文物的分类保护,并非根据建筑类型分类,而是依据历史、科学和艺术价值及完好程度,分为最严格保护、较严格保护和一般保护三类。最严格保护,规定建筑立面、结构体系、空间格局和内部装饰不得改变;较严格保护,规定建筑立面、结构体系、基本空间格局和有特色的内部装饰不得改变,其他部分允许适当改变;一般保护,规定建筑主要立面、主要结构体系、主要空间格局和有价值的建筑构件不得改变,其他部分允许适当改变。 同为文物建筑,为何待遇不同市文物局副局长褚晓波表示,是为了建筑发展利用的需要。像和平饭店,真如寺等古塔、古庙、教堂,一大会址属于 最严格保护 ,一大会址连灯泡都保持当时法租界时期原状。为了随时找到这种特殊的方形灯泡替换,市文物局专门定制了一大批备用。上海的韩国临时政府旧址维修时,特地向市文物局商借方形灯泡。正在进行保护修缮的外滩15号上海外汇交易中心,前身是竣工于1902年的中央银行大楼,其地砖与泰坦尼克号上铺设的地砖来自德国家族企业美特拉赫,修缮部门专门按原配方、原工艺加工定制地砖。 但像和平饭店等这类还在使用中的文物建筑,如果一味 原封不动 ,就不切实际了,褚晓波反问, 饭店不装空调,客人怎么办 和平饭店在修缮过程中,在不改变建筑结构、装饰的前提下,巧妙隐蔽地架设中央空调。 建于1911年的外滩华尔道夫酒店也遇到过类似问题。饭店拥有上海唯一老式三角电梯,电梯口设栅栏铁门。褚晓波透露, 直接使用这种老电梯,质检部门不放行。因此,修缮部门特别加装玻璃,避免夹手。 是否有人为拆文物故意 降级 《条例》明确不可移动文物退出机制,规定市和区(县)文物行政部门应当每五年对已定级的文物保护单位、文物保护点进行评估。经评估,保护价值发生明显改变的,可以依法予以升级、降级或者撤销。 褚晓波认为,不可移动文物退出机制与世界文化遗产动态监控,有类似效果, 为防止因利益过度开发,联合国教科文组织对世界文化遗产实现动态监控,不达标将施以警告乃至摘牌等处罚。这能避免地方政府出于经济考虑,漠视文物本身的保护。 会不会导致有部门因拆文物需要故意降级 退出 褚晓波表示,退出机制经严格审核,组织专家委员会论证,并公示征求社会意见。区、县级文物保护单位、文物保护点的降级或者撤销,需经市文物行政管理部门同意,市级文物降级或者撤销,需经国家文物局申报。 上海为何最晚建立文保细则 《中华人民共和国文物保护法》1982年公布,时隔32年,上海才有了《上海市文物保护条例》,是全国各省市中建立相关细则最晚的一个。 对此,褚晓波解释,由于上世纪90年代初本市文物管理部门申报主体等原因,导致条例申请迟迟未能展开,直到2010年市文物局挂牌,才重新启动,但上海文物保护工作始终没有懈怠。 在漫长的酝酿过程中,《条例》吸收鉴戒国内外文物保护最新成果动态,首次明确地下文物埋藏区和水下文物保护区的划定要求。对可能集中埋藏文物的区域,分别划定地下文物埋藏区或者水下文物保护区,进行大型基本建设工程的,建设单位应当在规划选址阶段,报请市文物行政管理部门组织考古发掘单位进行考古调查、勘探。


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